安徽职业技术学院固定资产管理暂行办法

发布者:管理员发布时间:2020-05-20浏览次数:870

第一章总 则
第一条学院固定资产是学院国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研、生产和生活正常进行的重要物质条件。在固定资产的管理和使用过程中,必须坚持“统一领导、集中采购、分级管理、层层负责”的原则,力求做到分工明确、责任到人、管用结合、勤俭节约、合理调配、物尽其用。
第二条固定资产管理的主要任务是:贯彻执行国家对国有资产管理的有关政策和法规,建立健全适合学院固定资产管理要求的各项规章制度,明确产权关系,实施产权管理,维护资产的安全,保证账卡记录健全,做到账物、账卡、账账相符;优化配置固定资产,提高固定资产使用效率,确保固定资产的完整和保值增值;同时加强对固定资产的维修、检验等技术管理工作,使之保持正常运转的良好状态。

第三条各部门的固定资产应指定专人保管,管理人员对所管理的固定资产负责。任何人未经管理人员的同意,不得自行使用和调换。各部门管理人员应相对稳定,因工作调动时,必须办理移交手续。

第四条为加强学院固定资产管理,提高固定资产的使用效率,促进学院各项事业的发展,根据《事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《安徽职业技术学院国有资产管理暂行办法》等有关规定,结合我院的实际情况,特制定本办法。

第二章固定资产的范围、分类、计价

第五条符合下列条件之一的定为固定资产

1、一般设备单价1000元以上,专用设备单价在1500元以上,能独立使用,且使用年限一年以上基本保持原有物质形态的资产。

    2、单价虽不满以上起点,但符合下列条件:

1)耐用期一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理,包括学生课桌椅、图书、办公家具、学生宿舍家具、电教设备等;

2)与已列入固定资产目录的财产系同品种、同规格的。

3、房屋、构筑物及模型。

4、土地、植物。

5、文物及陈列品。

第六条固定资产管理范围

不论来自何种渠道(含捐赠、自制、联营、合资投入院办企业的设备等)或使用何种经费(含纵、横向科研经费、科技开发经费、各部门创收等)购置的固定资产,凡产权属于学院的,都要纳入学院的固定资产管理范围。

第七条固定资产的分类

固定资产的分类按国家教育部编制的固定资产分类目录执行。

1、不动资产:包括土地、房屋、构筑物及其附属物的各种设施等;

2、专用设备:指直接用于教学、科研的设备,如教学试验用仪器仪表、机电设备、电子设备、文体设备、标本模型、文物及陈列品、工具、量具和器皿等;

3、一般设备:指间接服务于教学、科研的设备,如印刷机械、卫生医疗器械、交通运输、行政办公设备及后勤服务用设备等;

4、图书:包括图书馆、资料室藏书和保存期限在五年以上的各种重要资料及软盘;

5、无形资产:指专有技术、专利权、版权和商标等;

6、其他资产:包括家俱、被服装具、植物等。

第八条固定资产的计价

固定资产计价,按以下方法进行,计价入帐后不得随意变动。

1、购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等入账;

2、自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出入账;

3、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产账;

4、接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

5、无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;

6、盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;

7、已投入使用,但尚未办理验收移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

8、用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

9、购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

  

第三章固定资产的管理机构及其职责

第九条管理机构

(一)学院由分管院长主管固定资产管理工作。

(二)国资办是学院固定资产管理的职能处室,负责固定资产的日常管理工作,设置固定资产总帐和明细帐,同时负责对全院固定资产管理工作的监督和指导。

(三)固定资产的管理和使用,要贯彻“统一领导、集中采购、分级管理、层层负责”的原则。实行院、系部及处室(系、处、所、馆、集团等)和实验(训)室(中心、工厂、科室)三级管理。

(四)在主管院长领导下,院一级机关及教辅和直属单位由国资办、财务处实施具体管理。其主要职责是:

1、根据上级有关国有资产管理的规定,负责制定并组织实施学院的固定资产管理办法;

2、负责学院固定资产的帐、卡管理;

3、负责学院固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;

4、负责办理固定资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续;

5、负责固定资产的合理配置,根据各单位的固定资产配备需求,会同业务主管部门编制年度固定资产配备预算,并按计划组织设备采购、参与验收、做好资产登记入库等相关工作;

6、负责对学院拟开办的经营项目论证,履行资产投入的申报手续。并对投入经营的资产实施投资者的监督管理;

7、负责向上级主管部门报告资产管理工作。

(五)系部及处室(系、处、所、馆、集团等)设固定资产明细帐,必须确定一名领导负责本单位的固定资产管理工作;并选任一名责任心强、廉洁奉公的干部作为本单位的专职或兼职资产管理员。系部及处室一级的主要职责是:

1、负责贯彻落实学院制定的有关固定资产管理的规章制度,并组织实施;

    2、负责制定本单位新一年度固定资产的购置、维修计划,定期向实验实训设备处报告仪器设备的运行状况;

3、负责本单位固定资产的帐、卡管理;

4、负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及对实验室(中心、科室、工厂)进行监督、检查工作;

5、负责保管和维护本单位的仪器设备;

6、负责办理本单位固定资产的领用、上交、报废、丢失的有关手续;对固定资产的损坏丢失及时上报国资办、财务处,并报告丢失损坏的原因;

7、负责办理本单位人员调出或退休时的财产清理与收缴工作,并上报国有资产管理办公室。

(六)实验室(中心、科室、工厂)为固定资产三级管理单位。由主要负责人对所占用的固定资产直接管理,并确定一名技术熟练的实验技术人员管理本单位固定资产的帐、卡。实验室一级的主要职责是:

1、贯彻落实好院、系部及处室的规章制度,制订本室仪器设备管理办法,做到责任到人;

2、负责本室固定资产的卡片登记及固定资产的保管工作;

3、负责制订本室的仪器设备操作规则、维护保养制度、丢失损坏赔偿办法等,并予以落实;

4、负责定期向系部及处室报告仪器设备的运行状况;并定期清查,防止损坏和流失;

5、协助国资办完成新进设备的验收、登记任务,并做好设备的调试以及维修工作,提交设备报损、报废建议。

  

第四章固定资产的增添、验收及登记账卡

第十条学院增添固定资产,必须按照学院的发展规模、专业设置、人员编制和教学及后勤保障任务,并根据勤俭办学的方针,精打细算,制定计划逐步解决。
第十一条学院各系(部)、处室需购置固定资产,应由各系(部)、处室提出申请,按学院预算管理规定报批后,上报学院国资办备案,业务主管部门组织验收,凭发票、验收报告到国资办开具入库单,办理入库手续,最后到财务处办理报销业务。属于政府采购范围的,应由学院国资办按规定办理政府采购手续。不属政府采购范围的大宗采购,应由学院国资办组织公开招标。
学院添置的固定资产,凡属于基本建设范围的,由学院基建处在学院规划的范围内提出建设计划,编制工程预算,并按照基本建设管理程序报批。
各部门申请购置的固定资产,如货到三个月至一个学期无特殊情况闲置不用,要追究申请购买部门有关人员的责任。
第十二条学院添置的固定资产(包括自制、捐赠、调入等),必须进行验收、建立账卡和办理财务报销手续后才能交付使用。验收时要由学院国资办、业务主管部门、资产使用部门人员组成验收小组,按实物验收(不允许单凭发票验收),货、票必须相符。技术性较高的仪器设备,要组织专门人员进行验收,验收过程中如发现不符合质量要求的,应要求承建单位或采购人员采取一切措施达到要求后,才能交付使用,否则验收人要承担责任。
第十三条学院添置固定资产分别按以下不同情况办理报销手续:
     1
、属于基本建设工程,应由学院基建处办理工程结算后,经验收合格,填写交付使用财产明细表,一式两份,一份由财务处作为入账凭证,一份留学院国资办存档。
     2
、购进的设备应由学院国资办、业务主管部门、设备使用部门的人员在设备具备验收条件时组织联合验收,报销经办人携相关资料到国有资产管理办公室办理入库手续。最后依照财务报销流程和审批权限办理报销结算手续。

以上相关资料指:发票原件及复印件(有清单的需附清单)、验收报告、合同等。

 3、自制的各种教学设备必须于制作完成验收后,到学院国资办办理固定资产登记卡,将制作中发生的各项材料、配件费用计入该设备成本,将固定资产登记卡的其中一联交财务处登记固定资产账。
     4
、图书馆购置的图书由经办人员按每批购入的发票验收报账,每年末图书馆应统计当年购入的图书报学院国资办办理固定资产登记卡,由财务处凭卡入固定资产账。
     5
、捐赠、调入的固定资产,由学院国资办验收并登记固定资产卡,财务处凭卡入账,使用部门到学院国资办办理领用手续。

  

第五章固定资产管理

第十四条学院固定资产的管理,务必做到坚持制度、责任到人。学院国资办为学院固定资产管理部门,各处(室)、系(部)为基层管理单位,学院财务处负责核算全院固定资产。
第十五条学院财务处设立固定资产总账、分类账,学院国资办设固定资产明细账,各使用部门设固定资产登记卡。学院国资办根据需要可对全院固定资产进行定期或不定期盘点,但每年至少盘点一次,发现盘盈、盘亏和毁损等情况要及时查明原因,分清责任。
第十六条各部门应指定专人管理固定资产,保证本部门的固定资产实物与登记卡相符。各部门管理人员对所管理的固定资产要经常查看,定期保养、维护,做到防火、防爆、防盗、防潮、防锈,需要检修的仪器应及时送检,发现有不安全隐患应及时报告处理,以保持设备完好、正常发挥作用。
第十七条各处室、实习基地、实验室之间及教师上课借用设备,须到业务主管部门办理借用手续,如有遗失和损坏要及时找出原因,根据具体情况由学院决定赔偿金额。
第十八条在固定资产的日常管理中,实行分级归口管理
     1
、财务处负责按固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算,实行综合管理和监督。
     2
、国有资产管理办公室参与固定资产的预算编制、负责计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等管理工作,并负责分类进行实物量核算,掌握资产分布和使用的详细情况。
     3
、使用部门负责固定资产的合理、有效使用和日常维护管理。
第十九条资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作。
第二十条对已验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》,并记入《固定资产明细账》,按物登卡,凭卡记账。
第二十一条各使用部门要妥善保管、有效使用已验收入库及投入使用的固定资产,提高固定资产的使用效率。学院资产管理部门要加强对归口管理的固定资产的检查和考核,对闲置资产进行合理调剂。
第二十二条因人为原因造成固定资产长期闲置、使用效率低下的,报学院主管院领导批准后,将对使用部门和相关责任人以行政处分或经济处罚。
第二十三条固定资产管理部门对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。如需借用固定资产,须经各部门负责人审核同意并报资产管理部门备案后,办理借用手续。
第二十四条固定资产管理人员应保持相对稳定,如确需调动,则要办理所管理固定资产资料的交接手续;其他人员调动,应在其办理所用资产交还手续后,方可办理调动手续。
第二十五条建立清查盘点制度
学院每年组织一次全面盘点核对,由固定资产管理部门组织,监察审计处、财务处和资产使用部门参加,共同清理核对,以查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。


第六章固定资产的处置

第二十六条有下列条件之一的固定资产,可以申请报废:
     1
、主要结构和部件损耗严重,无法修复,或修复费用过大且不经济的;
     2
、因设备陈旧,技术性能低已不适应当前教学的需要,无利用改造价值的;
     3
、因事故或意外灾害造成严重破坏,无法修复的;
     4
、因新建、改建、扩建工程需要,必须拆除的;
     5
、因能耗过大,继续使用得不偿失的。
第二十七条学院固定资产损毁、报废、出借、转让、院内调拨调动依照《安徽职业技术学院国有资产管理暂行办法》执行,并按下列规定和程序办理:
     1
、凡房屋、建筑物需拆除者,需经业务主管部门组织有关人员检查鉴定,除按规定需报上级有关部门批准外,还需经主管院长批准,并填写固定资产报废单,到国资办核销固定资产,并书面通知财务处冲减固定资产账。
     2
、图书馆属固定资产的图书损毁、丢失,每年末由图书馆书面报告,并附毁损图书清单,经主管院长批准后,填写固定资产报废单到学院国资办核销,并报财务处冲减固定资产账。
     3
、学院各系(部)教学仪器设备、行政处室办公设备报废,应由使用部门提出申请,业务主管部门组织相关人员进行鉴定,报主管院领导批准后,填写固定资产报废单、持部门留存的固定资产管理卡,到学院国资办核销固定资产。具体报废残值交由学院国资办处理,残值变卖收入交财务处列入学院修购基金。
     4
、学院教学设备、办公设备在学院各部门间调动由业务主管部门负责,调出部门应填写固定资产调拨单,经调入部门签收,报主管院领导批准后到学院国资办备案。
     5
、转让固定资产需有专题报告,经主管院长批准后,由学院国资办办理固定资产转让、核销手续,转让收入交学院财务处,作为重新购置固定资产的资金。
     6
、学院固定资产原则上不外借,如确需外借,出借时须经学院国资办、业务主管部门、使用部门同意,报主管院长批准,并取得借用单位证明签订借用合同,才能出借。归还时应验收检查,如发现损坏,应由借方负责赔偿损失,如有出借收入,需交学院财务处入账。
     7
、各部门利用学院资产、设备对外服务创收,应按规定收取设备折旧费,所收取的折旧费必须交财务处入账。
     8
、学院固定资产的使用和管理将实行奖惩制度,对在固定资产管理工作中成绩突出的部门和个人学院应给予奖励,对由于使用或管理人员玩忽职守或保管不力,致使发生被盗、遗失等,学院应根据情节轻重追究当事人及部门负责人的责任。

第七章附则

第二十八条本办法由学院国有资产管理办公室、财务处负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起执行。